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Nueva traducción del libro blanco de Internet en China con el capítulo IV. Las otras partes están aquí:

Prólogo

I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

II.Promoción del Uso Extensivo de Internet

III. Garantizar la Libertad de Expresión de los Ciudadanos en Internet

IV. Principios y Prácticas Básicas de Administración en Internet

V. Protección de la Seguridad en Internet

VI. Activos Intercambios y Cooperación Internacional

Observaciones finales

Principios y Prácticas Básicos de Administración de Internet

China se apega a la administración científica y efectiva de Internet por la ley, esforzándose por cultivar un sistema de administración de Internet que combina las leyes y reglamentos, la protección técnica, la autorregulación, la supervisión administrativa, la supervisión pública y la educación social. Los objetivos fundamentales de la administración de Internet en China son la promoción general y libre de confusión de la accesibilidad a Internet, el desarrollo sano y sostenible, garantizar a los ciudadanos su libertad de expresión online, reglamentar la ordenación de la transmisión de información sobre la Internet, promover la utilización efectiva y positiva de Internet, crear condiciones de mercado para la competencia equitativa, garantizar los derechos e intereses de los ciudadanos cubiertos por la Constitución y la ley, garantizar la seguridad de la información en Internet y la seguridad del Estado.

China regula Internet por la ley. China ha promulgado, desde 1994, una serie de leyes y reglamentos relativos a la administración de Internet, en particular la Decisión del Comité Popular Permanente del Congreso Nacional de Vigilancia de la Seguridad de Internet, la Ley de la República Popular de China sobre la Firma Electrónica, las Reglamentaciones sobre Telecomunicaciones de la República Popular de China , Medidas sobre la Administración de los Servicios de Información en Internet, Reglamentos sobre la Protección de la Seguridad de los Sistema Computacionales de Información de la República Popular de China, los Reglamentos sobre la Protección del Derecho a la Difusión Online de la Información, las Disposiciones sobre la Administración de Empresas de Telecomunicaciones de Inversión Foránea, Medidas sobre la Administración de la Seguridad de Protección de los Sistemas Internacionales de Redes Computacionales de Información, las Disposiciones sobre la Administración de los Servicios de Información de Noticias en Internet, y Disposiciones sobre la Administración de Servicios de Anuncios Electrónicos a través de Internet, entre otros. En el caso de la administración de Internet son aplicables, entre otras leyes, las Disposiciones pertinentes de la Ley Penal de la República Popular de China, los Principios Generales del Derecho Civil de la República Popular de China, la Ley de Propiedad Intelectual de la República Popular de China, la Ley de la República Popular de China sobre la Protección de los Menores, Ley de la República Popular de China sobre Punibilidad en el Orden Público y en la Seguridad de la Administración.

China se apega a la legislación racional y científica, y, para el desenvolvimiento de Internet, reserva cabida para relevantes leyes y reglamentos concernientes a la gestión básica de recursos de Internet, a la regulación de la transmisión de información, a garantizar la seguridad de la información y a otros aspectos clave delimitadores de las responsabilidades y obligaciones de las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas, las proveedoras de acceso a servicios de Internet, las prestadoras de servicios de Internet, los organismos administrativos gubernamentales, los usuarios de Internet y otros organismos relacionados. La libertad y privacidad de la correspondencia de los ciudadanos está protegida por la ley que, al mismo tiempo, impone que en el ejercicio de esa libertad y derechos a los ciudadanos no se les permite atentar contra el estado, los intereses sociales y colectivos o la legítima libertad y los derechos de los demás ciudadanos. Ninguna organización o individuo puede utilizar redes de telecomunicaciones para actividades que ponen en peligro la seguridad del Estado, el interés público o los legítimos derechos e intereses de otras personas.

El gobierno chino desempeña el papel principal en la administración de Internet. Los organismos gubernamentales pertinentes, de acuerdo con lo establecido por la ley, salvaguardan los derechos e intereses de los ciudadanos chinos, los intereses públicos y la seguridad del Estado, por ley. El departamento de administración de las telecomunicaciones estatales es responsable de la administración de la industria de Internet, incluida la administración de los recursos básicos de Internet, tales como los nombres de dominio y las direcciones IP dentro de China. Respetando las Medidas sobre la Administración de los Servicios de Información en Internet, el estado lleva a cabo un sistema de licencias para los servicios de información comerciales en Internet y un sistema de registro para los servicios no comerciales de información en Internet.  De acuerdo con las Medidas, la prensa del estado, publicación, educación, salud y otros departamentos administrativos, conceden licencias de sistemas para “servicios de información en Internet concernientes a prensa, publicaciones, educación, atención médica, medicinas e instrumentos médicos.” Organismos de seguridad pública y otras agencias estatales para el cumplimiento de la ley, tienen la responsabilidad de supervisar la seguridad y la administración de Internet, e investigar y sancionar todo tipo de delitos en la red.

El estado fomenta proactivamente la autorregulación del sector y la pública supervisión. En Mayo de 2001 fue fundada la Sociedad de Internet de China (ISC). Es una organización nacional de la industria de Internet con el mandato de servir al desarrollo de esa industria, a los internautas y a las decisiones del gobierno. El ISC ha emitido una serie de normas de autodisciplina, incluyendo el Compromiso Público de Autorregulación y Ética Profesional para la Industria de Internet de China, las Disposiciones de la Autorregulación sobre No Divulgación Pornográfica y otra Información Perniciosa por los Sitios Web de Internet, el Compromiso Público de Autorregulación sobre Software Anti-malicioso, el Compromiso Público de Autorregulación sobre Servicios de Blog, el Compromiso Público de Autorregulación sobre Virus Anti-Internet,  la Declaración de Autorregulación sobre la Protección de los Derechos de Autor en la Industria en Internet de China, y otras reglamentaciones que promueven en gran medida el saludable desarrollo de Internet. El ISC hace esfuerzos incansables para contrarrestar el correo basura, reduciendo el porcentaje global de spam en e-mails chinos del 23% en 2002 al 4,1% en 2009. Con el fin de reforzar la pública supervisión de los servicios de Internet, el Estado ha establecido el Centro de Denuncia de Información Ilegal en Internet de China (CIIRC), El Sitio Web de Denuncia de Delitos en la Red,  el Centro 12321 de Denuncia y Recepción de Información Perniciosa y spam en Internet, el Centro Unificado de Denuncias 12390 sobre Pornografía y Prensa y Derechos de Autor en Publicaciones, y otras organizaciones públicas de denuncia y recepción desde 2004. En enero de 2010, la Sociedad emitió las Medidas para Estimular las Denuncias de Información Pornográfica y Vulgar en Internet y Medios de Comunicación Móvil. El gobierno chino continuará apoyando la labor de las organizaciones de autodisciplina de la industria de Internet, prestará servicios para facilitar las funciones de las organizaciones y para proteger los legítimos derechos del público a la presentación de denuncias online sobre actuaciones e informaciones ilegales.

Para frenar la difusión online de información ilegítima, China propugna el uso racional de la tecnología. Basándose en las características de Internet y teniendo en cuenta las necesidades reales para su administración eficaz, que requiere el empleo de la fuerza de los medios técnicos, de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y con punto de referencia en las prácticas comunes internacionales, para prevenir y frenar los efectos perjudiciales de la información ilegal sobre la seguridad del Estado, sobre los intereses públicos y sobre los menores. Leyes y reglamentos tales como: La Decisión del Comité Permanente Nacional del Pueblo del Congreso sobre Protección de la Seguridad en Internet, Reglamento de Telecomunicaciones de la República Popular de China, Medidas sobre la Administración de Servicios de Información en Internet, Medidas sobre la Administración de Protección de la Seguridad de las Redes Internacionales de Información Computacional, y otras leyes y reglamentos que prohíben claramente la difusión de información con contenidos para subvertir el poder del Estado, socavar la unidad nacional, o que constituyan una infracción al honor y los intereses nacionales, inciten al odio étnico y la secesión, defiendan la herejía, la pornografía, la violencia, el terror y otra información que contravenga los legítimos derechos e intereses de los demás. De acuerdo con estos reglamentos, las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas y los proveedores de servicios de información en Internet implantarán sistemas de gestión de la seguridad de Internet y utilizarán medios técnicos para evitar la transmisión de todo tipo de información ilegal.

El Estado aboga por el afianzamiento de una cultura legal y ética en Internet. El nivel de educación legal y ética de toda la sociedad está estrechamente relacionado con la estructura del ámbito de Internet. Patrocina el trabajo en educación legal y ética en Internet, alienta la participación activa de los diversos medios de comunicación y organizaciones sociales, y empuja proactivamente adelante la inclusión de la educación legal y ética de internet en los currículos de las escuelas primarias y secundarias. Se concede gran importancia a la juventud y a las organizaciones de mujeres en sus roles de elevar la moral en la red nacional, y se alienta a las organizaciones relevantes a llevar a cabo actividades para el bien público, propagar el conocimiento en Internet y promover su uso correcto.

El Estado garantiza la seguridad para los menores online. Los menores de edad se han convertido en el grupo online más grande de China. A finales de 2009, una tercera parte de los 384 millones de usuarios de Internet del país eran menores de edad. En el desarrollo de los menores, Internet desempeña un papel cada vez más importante. Entre tanto, la información online pornográfica, ilegal y perniciosa, está dañando seriamente la salud física y psicológica de los jóvenes, lo que se ha convertido en una reconocida cuestión de interés público eminente. El gobierno chino concede gran importancia a la seguridad online de los menores y, en la labor general de los programas de seguridad de la información en Internet, siempre ha dado prioridad a la protección de los menores. La Ley de la República Popular de China sobre la Protección de Menores estipula que el Estado deberá adoptar medidas para evitar que los menores se entreguen en exceso a Internet; prohibir a cualquier organización o individuo producir, vender, alquilar o proveer mediante otros medios electrónicos publicaciones e información en Internet que contengan pornografía, violencia, asesinatos, terror, juegos de azar u otros contenidos perniciosos para los menores de edad. El Estado fomenta la investigación y el desarrollo de herramientas de Internet que contribuyan a la protección de los menores online, así como productos y servicios en Internet adecuados para los menores. Las familias, las escuelas y todas las demás unidades sociales trabajarán conjuntamente para proteger a los menores online y para crear un ambiente online saludable para el desarrollo de los menores. El gobierno chino impulsará activamente el “Programa de Educación de Madres” para ayudar a los padres a orientar a sus hijos en el correcto uso de Internet.

El estado protege proactivamente la propiedad intelectual digital. Desde el año 2000, China ha revisado la Ley de Propiedad Intelectual de la República Popular China, promulgando las Medidas para la Administración de la Protección de los Derechos de Autor en Internet y ofreciendo interpretaciones judiciales aplicables al enjuiciamiento de casos de controversia sobre derechos de autor que involucran computadores y redes, proporcionando así una base jurídica para la protección de la propiedad intelectual digital. La investigación y sanción de infracciones sobre derechos de autor y actividades de piratería en Internet está a cargo del departamento administrativo estatal de propiedad intelectual. Los organismos gubernamentales competentes han emprendido una serie de actuaciones administrativas para luchar contra la infracción repetitiva sobre derechos de autor, los grupos infractores y las actividades de piratería a gran escala. China continuará explorando el trabajo de protección de la propiedad intelectual en el entorno de Internet, y esforzándose por lograr un equilibrio entre la protección del interés público y la promoción de la innovación.

El Estado protege la privacidad de los ciudadanos online. La protección de la privacidad online está estrechamente relacionada con la concienciación de la gente sobre la seguridad y la confidencialidad de Internet. Con el fin de mejorar constantemente los sistemas de protección de la privacidad online, el gobierno chino promueve activamente la mejora de la legislación y los reglamentos de las corporaciones de servicios de Internet. La Decisión del Comité Permanente Nacional del Pueblo del Congreso sobre Protección de la Seguridad en Internet estipula que la interceptación ilegal, alteración o supresión de emails u otros datos de los demás ciudadanos, y la violación de su libertad y privacidad de

su correspondencia, que constituya un delito, serán investigados a causa de sus responsabilidades penales. Los proveedores de servicios de Internet son responsables de proteger la privacidad de los usuarios, de acuerdo con los compromisos públicos de autodisciplina de la industria de Internet. En materia de protección de la privacidad en la provisión de servicios, los proveedores proclamarán su compromiso, proporcionando canales de denuncia y captación por violación de privacidad y tomarán medidas efectivas para proteger la privacidad de los usuarios.

El gobierno chino explora activamente los canales y los métodos de administración científica y efectiva de Internet según la ley, y ha establecido un modelo preliminar de administración de Internet que es adecuado para los requisitos de China y coherente con las prácticas internacionales. La administración de Internet es un proceso ininterrumpido de praxis, y el gobierno chino está decidido a fomentar el perfeccionamiento de su labor de administración de Internet.

Seguimos para cerrar las traducciones del libro blanco de Internet en China con el capítulo III. Las otras partes están aquí:

Prólogo

I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

II.Promoción del Uso Extensivo de Internet

III. Garantizar la Libertad de Expresión de los Ciudadanos en Internet

IV. Principios y Prácticas Básicas de Administración en Internet

V. Protección de la Seguridad en Internet

VI. Activos Intercambios y Cooperación Internacional

Observaciones finales

Garantizar la Libertad de Expresión de los Ciudadanos en Internet

Internet da la máxima expansión al campo de actividad de la comunicación de noticias de China. El gobierno chino estimula y apoya el desarrollo de las empresas de comunicación de noticias en Internet, brinda al público una amplia gama de noticias y, al mismo tiempo, garantiza la libertad de expresión de los ciudadanos en Internet, así como el derecho del público a conocer, a participar , a ser escuchado y a supervisar, de conformidad con la ley.

Internet se ha convertido en un importante canal para la obtención de noticias por parte de la gente. Desde su introducción en China, el pueblo chino ha venido haciendo pleno uso de Internet para difundir noticias. En China, las agencias de noticias, oficinas de periódicos y estaciones de radio y televisión, han utilizado los recursos y las ventajas de sus marcas para transmitir por Internet, satisfaciendo a la población en su necesidad de noticias, y se han creado una serie de páginas web que proporcionan servicios completos de noticias, tal como People’s Daily Online, Xinhuanet, CCTV.com y CNR.cn, que no sólo han ampliado el alcance de las noticias perentorias, sino que también exploraron nuevos espacios para el desarrollo de sus propios medios tradicionales. Una serie de reputados sitios web comerciales se han convertido en los principales canales de acceso a las noticias por parte de la gente. Según las estadísticas, más del 80% de los internautas de China confían principalmente en Internet para la obtención de noticias. El desarrollo en Internet de los medios de comunicación no sólo ha mejorado la puntualidad y la vigencia de las noticias, sino que también desempeña un papel singular en la información sobre importantes acontecimientos noticiosos, satisfaciendo totalmente la necesidad de información. En los medios de comunicación online, se ha convertido en una práctica común la realización de transmisiones en vivo de los Congresos Nacionales del PCCh, del NPC [Congreso Nacional del Pueblo], de la Conferencia Política Consultiva del Pueblo Chino (CPPCC), etc.

Los ciudadanos chinos cuentan plenamente con libertad de expresión en Internet. La Constitución de la República Popular de China otorga a los ciudadanos chinos el derecho a la libertad de expresión. Con su derecho a la libertad de expresión en Internet protegido por la ley, pueden expresar sus opiniones de diversas formas a través de Internet. El    activo intercambio de ideas online es una característica importante del desarrollo de la Internet de China, y la enorme cantidad de inserciones en BBS [Sistemas de Tablón de Anuncios] y de artículos en blog es mucho mayor que en cualquier otro país. Los sitios web de China conceden gran importancia a dotar a los internautas con servicios de expresión de opinión, más del 80% de ellos proporcionan servicio electrónico de anuncios. En China hay más de un millón de BBS y cerca de 220 millones de blogueros. De acuerdo con una encuesta, las personas envían cada día más de tres millones de mensajes a través de BBS, comentarios en sitios de noticias, blogs, etc, y más del 66% de los internautas chinos cuelgan frecuentemente anuncios para tratar temas diversos, expresar plenamente sus opiniones y representar sus intereses. Las nuevas aplicaciones y servicios en Internet han proporcionado un amplio ámbito a las personas para expresar sus opiniones. Los servicios online de reciente aparición, incluyendo blog, microblog, sitios web de redes sociales y de intercambio de videos, se están desarrollando rápidamente en China y proporcionan una mayor facilidad a los ciudadanos chinos para comunicarse online. Los internautas han enriquecido mucho la información y contenidos de Internet con su activa participación online en la comunicación de información y en la creación de contenidos.

En la supervisión, el papel de Internet está dando pleno juego. El gobierno chino ha creado activamente las condiciones para que la gente le supervise, y concede gran importancia al papel de Internet en esa supervisión. Los gobiernos de todos los niveles tienen la obligación de investigar y resolver puntualmente todos los problemas comunicados por el público al gobierno a través de Internet y de informar al público de los resultados. En la gran mayoría de los sitios web gubernamentales se publican las direcciones de correo electrónico y los números de teléfono pertinentes para que los gobiernos puedan ser informados de los problemas en su trabajo. En los últimos años se han resuelto un gran número de problemas denunciados a través de Internet. Para facilitar al público la denuncia de los funcionarios corruptos, degenerados y cosas por el estilo, la inspección central de la disciplina y las autoridades de supervisión, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y otros órganos competentes, han creado sitios web para denunciantes. Los sitios web para denunciantes: el de Control Disciplinario en la Comisión Central del PCCh, el Ministerio de Supervisión y el sitio web de la Oficina Nacional de Prevención de la Corrupción, están jugando un papel importante en la prevención y sanción de la corrupción y la degeneración entre los funcionarios. De acuerdo con una encuesta, más del 60 por ciento de los internautas tienen una opinión positiva del hecho de que el gobierno les da carta blanca en la función de supervisión mediante Internet, y consideran que es una manifestación de la democracia socialista y del progreso de China.

Las autoridades atribuyen gran importancia al reflejo de las condiciones sociales y de la opinión pública en Internet, que se ha convertido en un puente para la comunicación directa entre el gobierno y el público. Internet se ha convertido en un nuevo canal para el conocimiento por parte del gobierno chino de la situación de las personas y para acumular la sabiduría del público y, consecuentemente, un ejercicio de gobernabilidad para el pueblo y de mejora de sus tarea de gobierno. Las opiniones expresadas online por el público reciben una atención sin precedentes. Los líderes de China se conectan a Internet frecuentemente para conocer los deseos del público y en ocasiones mantienen comunicación directa con los ciudadanos de la red para discutir asuntos del Estado y responder a sus preguntas. En todos los niveles de gobierno se ha convertido en una práctica común la consulta al público a través de Internet antes de formular las políticas de excepcional importancia. Durante las sesiones anuales del NPC [Congreso Nacional del Pueblo], y de la CCPPCh [Conferencia Política Consultiva del Pueblo Chino] se han buscado a través de Internet las opiniones del público. En cada uno de los tres últimos años se han recibido a través de Internet varios millones de artículos de asesoramiento y sugerencia, proporcionando al gobierno una valiosa referencia para mejorar su tarea.

Internet ofrece al pueblo un canal directo y una facilidad sin precedentes para el ejercicio del derecho a conocer, a participar, a ser oído y a supervisar, y desempeña un papel cada vez más importante para ayudar al gobierno a conocer los deseos de la gente, satisfacer sus necesidades y salvaguardar sus intereses. El gobierno chino está decidido a proteger inquebrantablemente la libertad de expresión en Internet disfrutada por los ciudadanos chinos, de conformidad con la ley.

Desde hoy, en Cincodias.com, está disponible el blog “A un clic de China”. Desde allí seguirán los temas relacionados con china y te invito a sumarte a ese camino y a participar cuando lo estimes oportuno.

Imagen: billete de 100 Yuan

Esta entrada se ha movido a Cinco Días.

Continuando con la traducción del libro que ha publicado sobre el estado de Internet en China el gobierno chino, hoy toca el capítulo.

Prólogo

I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

II.Promoción del Uso Extensivo de Internet

III. Garantizar la Libertad de Expresión de los Ciudadanos en Internet

IV. Principios y Prácticas Básicas de Administración en Internet

V. Protección de la Seguridad en Internet

VI. Activos Intercambios y Cooperación Internacional

Observaciones finales

II. Promoción del uso extensivo de Internet

Internet está ayudando a promover el desarrollo económico y social de China. En el sector económico, Internet ha propagado su influencia sobre la industria tradicional, lo que conduce a la aparición de nuevos modelos de negocio y de la economía de servicios, generando nuevos tipos de industrias. Internet está jugando un papel cada vez más importante en la promoción de la reestructuración económica y en la transformación del patrón de desarrollo económico. Se ha convertido en una herramienta indispensable para la vida de la gente, el trabajo y el estudio, ejerciendo una profunda influencia en todos los aspectos de la vida social.

Internet se ha convertido en un motor de promoción del desarrollo económico de China. Las Tecnologías de la Información (TI),  incluyendo a Internet y su industria, han contribuido significativamente al rápido crecimiento de la economía china. En los últimos 16 años la tasa media de crecimiento del valor añadido de la industria de TI en China creció más del 26,6% anual, con lo que su contribución a la economía nacional subió de menos del 1% hasta el 10%. La combinación de Internet y la economía real, y la reforma y fortalecimiento de la industria tradicional mediante las TI, ha impulsado la reestructuración de la industria tradicional y ha cambiado su patrón de desarrollo. En China, la informatización del I+D del diseño industrial, la digitalización de los equipos de producción, los procesos inteligentes de producción, y la operación y gestión basados en la red han mejorado rápidamente. El desarrollo y la aplicación de Internet ha dado lugar a la aparición de muchas industrias nuevas. Servicios para el desarrollo de industrias, tales como el asesoramiento industrial, los servicios de software y de externalización, están proliferando como hongos. El papel de las TI se ha hecho cada vez más prominente en la promoción de la innovación independiente, en el ahorro energético, en la reducción de emisiones y en la protección del medio ambiente. Internet ha emergido como una nueva industria estratégica en el desarrollo de una economía china menos dependiente del carbón. En 2008 las industrias relacionadas con Internet generaron una facturación de 650.000 millones de yuanes, con unas ventas de equipos relacionados con Internet que alcanzaron un valor de 500.000 millones de yuanes, lo que representa 1/60 del PIB de China, y 1/10 de su comercio global. Sus operaciones de software tuvieron una facturación de 19.840 millones de yuanes, con un aumento del 26% respecto a 2007.

El comercio electrónico está experimentando un rápido desarrollo. El comercio electrónico de las grandes empresas ha pasado de publicar información online, compras y ventas, al diseño web integrado, así como la propia  fabricación y gestión coordinada entre empresas matrices y subsidiarias. Las pequeñas y medianas empresas han afianzado su motivación para el uso del comercio electrónico y el número de empresas que lo emplean está en constante aumento. La venta online al por menor crece rápidamente y su mercado se está regulando gradualmente. De acuerdo con un sondeo, por encima del 50% de las grandes empresas han establecido sistemas de comercio electrónico, más del 30% de las empresas pequeñas y medianas localizan a sus proveedores a través de Internet, el 24% de los cuáles recurren al marketing online, habiendo en China más de 100 millones de compradores online. En 2009 el volumen negociado por comercio electrónico en China superó los 3,6 billones de yuanes. Para el comercio electrónico se están conformando servicios especializados. Gradualmente se están constituyendo sistemas de asistencia tales como la autenticación digital, el pago electrónico y la logística.

Internet también ayuda a promover el desarrollo de la industria cultural. Están surgiendo rápidamente juegos online, animación, música y videos, multiplicando en gran medida la fortaleza de la industria cultural china en conjunto. En los últimos cinco años, la tasa media de incremento anual de la publicidad online ha mantenido un nivel de 30%, llegando en 2009 a los 20.000 millones de yuanes. La industria del juego online en China alcanzó en 2009 una facturación de 25.800 millones de yuanes, un aumento del 39,5% sobre 2008, el mayor del mundo. La literatura, la música, la radio y la televisión, online, han experimentado un rápido desarrollo en China. La creciente expansión del consumo de cultura cibernética ha propiciado el nacimiento de muchas industrias innovadoras y ha estimulando el crecimiento de los ingresos de las empresas de telecomunicaciones. En marzo de 2010 más de 30 empresas chinas relacionadas con Internet fueron registradas en los Estados Unidos y Hong Kong, así como en la parte continental de China. La cultura cibernética se ha convertido en un importante componente de la industria cultural china. El gobierno chino hace un gran esfuerzo en la difusión de la espléndida cultura nacional de China a través de Internet, emprendiendo una serie de proyectos para la distribución de los recursos culturales y radicando online más de 300.000 bases de datos nacionales para satisfacer de manera efectiva la variedad de necesidades culturales y espirituales del pueblo.

Internet sirve para dar a conocer la información gubernamental. A mediados de la década de 1990 se lanzó el Proyecto de Gobernación Online. A finales de 2009 China había establecido más de 45.000 portales gubernamentales. Setenta y cinco centrales y de organismos estatales, 32 de gobiernos provinciales y 333 de gobiernos de las prefecturas, más del 80% de los gobiernos a nivel de condado habían creado sus sitios web, proporcionando diversos servicios online para facilitar la vida y el trabajo del pueblo. La edificación de la gobernación electrónica ha mejorado sustancialmente la eficiencia del trabajo y la transparencia de la información gubernamental. Sobre la Divulgación de Información del Gobierno, el artículo 15 del Reglamento de la República Popular de China, que fue promulgado y puesto en vigor en 2008, estipula que “Los organismos gubernamentales deberán tomar la iniciativa de dar a conocer la información del gobierno y divulgarla por medio de boletines del gobierno , sitios web del gobierno y ruedas de prensa, así como a través de periódicos, revistas, radio, televisión y otros métodos que resulten convenientes para que el público esté informado”. A los gobiernos de todos los niveles, el gobierno central les exige establecer los mecanismos correspondientes y dar explicaciones puntuales sobre los asuntos de interés público. En todos los niveles, los gobiernos están haciendo todo lo posible para mejorar los sistemas de portavocía gubernamental. Mediante la puntual publicación de la información perentoria a través de todo tipo de medios, incluida la Internet, los portavoces gubernamentales informan al público sobre la puesta en marcha de las políticas relacionadas, y sobre las respuestas a los desastres naturales, la salud pública y las emergencias sociales. El papel de Internet se ha hecho cada vez más prominente para satisfacer en el derecho del pueblo a estar informado.

En la vida cotidiana de las personas, Internet se ha convertido en una herramienta indispensable. De acuerdo con una encuesta, sólo en 2009 unos 230 millones de personas en China recabaron información utilizando motores de búsqueda, 240 millones se comunicaron en tiempo real a través de dispositivos de telecomunicaciones, 46 millones recibieron educación con la ayuda de Internet, 35 millones realizaron sobre Internet transacciones seguras, 15 millones buscaron empleo a través de Internet y 14 millones concertaron viajes a través de Internet. En China, cada vez más personas están recabando información, enriqueciendo sus conocimientos, estableciendo negocios, realizando sus aspiraciones y comunicándose para conocerse mejor, a través de Internet. Poco después de los terremotos que sacudieron Wenchuan, en la provincia de Sichuan, y Yushu, en la provincia de Qinghai, y de una grave sequía que asoló el suroeste de China, los internautas utilizaron Internet para difundir información de ayuda ante el desastre, iniciar las labores de rescate y expresar condolencia y preocupación, evidenciándose plenamente el papel insustituible de Internet, que ha revolucionado nuestra forma de trabajar y nuestro estilo de vida.

El gobierno chino alienta el uso de Internet encaminado a la promoción del progreso económico y social, mejorar los servicios públicos y facilitar la vida y el trabajo de la gente, y redobla sus esfuerzos para construir una Internet bien estructurada y un uso equilibrado, mejorando su avance y aplicación. El gobierno chino promueve enérgicamente el desarrollo de sitios web para comercio electrónico y educación, impulsa la construcción del gobierno electrónico, abogando por el desarrollo de medios emergentes, tales como la radio y la televisión, online, y llama a la provisión de servicios de información ricos y variados para satisfacer las diversas necesidades de consumo de información de múltiples niveles.

Imagen: surfers waiting for the big wave

Se publica en el último número de la revista de becarios de “la Caixa” un reportaje titulado Hacia una sociedad en red (disponible en su hemeroteca, en este enlace - ojo, es un PDF). Contesté preguntas por teléfono. En aquel momento, aún estaba trabajando.

De lo que dije destacan:

Las empresas quieren estar subidas a la tabla por si rompe la ola sin saber si va a merecer la pena

Aunque sacada de contexto pierde matices imprescindibles, sigo creyendo que la imagen de los surferos esperando la siguiente ola se parece bastante al ambiente de las empresas de redes sociales y medios de comunicación. El surfero se pregunta con el pecho en la tabla, cómo será la ola que le arrastre, y si podrá mantenerse en pie encima de ella. Lo que está claro es que la ola llegará y ya se siente el movimiento.

Temas muy recurrentes en China:

- movilidad social. Más bien, el anhelo de “ascender” socialmente.

- educación. Aún valorada como instrumento para el ascenso social.

- familia. En ausencia de una red de protección pública, la familia es fundamental. Mención especial merece ese “único hijo”, que tiene toda la presión y donde se depositan todas las esperanzas de padres y abuelos.

- lucha contra la corrupción (o, la corrupción, como quiera verse). El Estado chino sabe que se la juega ahí. Precisamente por no pasar por procesos de censo universal se diría que intenta mantener mayor imagen de lucha contra la corrupción. El supervisor de las obras de Pekín 2008 fue condenado a muerte (pero no ejecutado, pues parece que se le conmutará la pena por la perpetua), y se han dado operaciones masivas contra al corrupción, como la que sancionó a casi cien mil miembros del Partido Comunista.

Una noticia publicada ayer (en Chino, única mención en inglés hasta ahora) narra una historia que parece un guión. Un padre, director del Buró de Educación del distrito de Jiangyong (provincia de Henan), presuntamente ayudó a su hijo a copiar en la selectividad china. El gaokao es un examen vital para los chinos por decidir a qué universidad van.

Los profesores y el personal que controlaba el circuito cerrado de televisión vieron la operación y le denunciaron. Está suspendido de su puesto como director y en investigación ante la Comisión de Investigación de Hunan y el Departamento Provincial de Educación entre otros.

Un pequeño suceso que muestra varios aspectos de la China de hoy.

Imagen: A Life of Hard Work and Study

Siguiendo con el Libro Blanco de Internet en China que acaba de publicar el Gobierno chino, viene aquí la traducción del primer capítulo. El resto de partes están aquí:

Prólogo

I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

II.Promoción del Uso Extensivo de Internet

III. Garantizar la Libertad de Expresión de los Ciudadanos en Internet

IV. Principios y Prácticas Básicas de Administración en Internet

V. Protección de la Seguridad en Internet

VI. Activos Intercambios y Cooperación Internacional

Observaciones finales

I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet

El gobierno de China y el pueblo acogieron calurosamente la llegada de la era de Internet. A mediados y finales del decenio de 1980, los investigadores y académicos chinos comenzaron a explorar el uso de Internet con la ayuda de colegas extranjeros. En las conferencias INET, en 1.992 y 1.993, especialistas informáticos chinos, con el apoyo de sus colegas en el extranjero, llamaron al acceso a Internet al público chino en su conjunto. Durante la asamblea del Comité Conjunto China-EEUU de Ciencia y Tecnología, celebrada en Washington en abril de 1.994, los representantes chinos llegaron a un consenso con la Academia Nacional de Ciencias de EE.UU. sobre el acceso de China a Internet. El 20 de abril se enlazó a Internet una red piloto, para servir a la educación y la investigación científica, mediante una línea especial de 64K  en el distrito Zhongguancun de Beijing. Esta conexión con todas las funcionalidades marca el acceso formal de China a Internet.

China asume el desarrollo de Internet como una importante oportunidad para fomentar su política de reformas y apertura e impulsar la modernización. El gobierno ha elaborado una serie de políticas para el desarrollo de Internet, definiendo las etapas de prioridades para impulsar el uso de TI en todo el país.

En 1.993, se inició la Reunión Conjunta de Informatización de la Economía Estatal para encaminar la construcción de una red nacional de información de la economía pública. En 1.997, se formularon el Noveno Plan Quinquenal para la Informatización del Estado y los Objetivos a Largo-plazo para el Año 2.010, que incluyeron a Internet como parte de las infraestructuras de información del Estado, y establecieron el objetivo de impulsar la informatización de la economía nacional mediante el potente desarrollo de la industria de Internet. En 2.002 se promulgó, dentro del Décimo Plan Quinquenal para la Economía Nacional y el Desarrollo Social, el Plan especializado para la informatización que definió las prioridades de China al respecto, incluida la promoción del e-government (gobierno electrónico), el potente desarrollo de la industria del software, la consolidación del desarrollo y uso de recursos de información, y la aceleración del desarrollo del comercio electrónico. En noviembre de 2.002 el 16º Congreso Nacional del Partido Comunista de China (PCCh) estableció el objetivo de “utilizar las TI para impulsar la industrialización, lo que a su vez estimularía aplicación de las TI, abriendo un nuevo camino a la industrialización”. En noviembre de 2005 se formuló la Estrategia de Informatización del Estado (2.006-2.020), que clarifica más las prioridades del desarrollo de Internet como la promoción de la informatización de la economía nacional al tiempo que se ajusta la estructura económica y la transformación de los patrones de crecimiento económico;  edificando el e-government (gobierno electrónico) al tiempo que se mejora la capacidad de gestión; y estimulando la informatización de los servicios sociales mientras se construye una sociedad equilibrada.

En marzo de 2.006 la Asamblea Popular Nacional (APN) revisó y aprobó el Borrador del 11º Plan Quinquenal para la Economía Nacional y el Desarrollo Social, que prevé la aceleración de la integración de las redes de telecomunicaciones, radio, televisión e Internet, para construir la nueva generación de Internet y acelerar su uso comercial. En abril de 2.007, el Buró Político del Comité Central del PCCh decidió forjar una industria de cultura cibernética y la creación de las instalaciones pertinentes. En octubre de 2.007 el 17 º Congreso Nacional del PCCh elaboró la estrategia de “desarrollo de un sistema industrial moderno, integrando la aplicación de las TI con la industrialización, y convirtiendo las industrias orientadas a la cantidad en industrias orientadas a la capacidad”. En enero de 2.010, el Consejo de Estado decidió acelerar la integración de las redes de telecomunicaciones, radio, televisión e Internet, con el fin de promover el desarrollo de la industria informática y cultural. En China, Internet se encaminó al desarrollo integral, sostenido y rápido, gracias al apoyo gubernamental y a la definida orientación política.

China ha inyectado enormes sumas de dinero en la construcción de infraestructuras de Internet. Desde 1.997 hasta 2.009 se invirtieron en este cometido un total de 4,3 billones de yuanes, creándose una red nacional de fibra óptica con una longitud total de 8.267 millones de kilómetros. De los que 840.000 kilómetros son cables ópticos de larga distancia. A finales de 2.009 las empresas chinas de telecomunicaciones contaban con 136 millones de puertos de acceso a Internet de banda ancha, y el ancho de banda de salida internacional es de 866.367 Mb/s, con siete cables tierra-sumergidos y 20 cables por tierra, con una capacidad conjunta superior a 1.600 Gb. Esto asegura el acceso a Internet para el 99,3% de las ciudades chinas y el 91,5% de las aldeas, y la banda ancha para el  96,0% de las ciudades. En enero de 2.009 el gobierno comenzó a emitir licencias a los proveedores de servicios móviles de tercera generación (3G). Hoy, la red 3G cubre casi todo el país. Con la rápida expansión de Internet móvil, más personas se beneficiarán de este avance técnico.

La construcción y mejora de infraestructuras de Internet ha reforzado la difusión y el uso de Internet. A finales de 2.009 la cantidad de internautas chinos había alcanzado los 384 millones, 618 veces superior a la de 1.997 con un incremento anual de 31,95 millones de usuarios. Además, Internet ha alcanzado el 28,9% de la población total, superior al promedio mundial. Al mismo tiempo estuvieron funcionando en China 3,23 millones de sitios web, 2.152 veces más que en 1.997. La cantidad de direcciones IPv4 se acercó a 230 millones, convirtiendo a China en el segundo propietario más grande del mundo. De todos los internautas, 346 millones utilizaron banda ancha y 233 millones de usaron teléfonos móviles para el acceso a Internet. Del acceso por marcación de números habían pasado al acceso por banda ancha y por teléfonos móviles. Estas estadísticas sitúan a China, en cuanto a desarrollo y popularidad de Internet, en la parte superior de los países en desarrollo.

El gobierno chino apoya firmemente la I + D de Internet de nueva generación, iniciada a finales de la década de los 90 con el lanzamiento de la “Red de Alta Credibilidad de Nueva Generación” y de los proyectos tecnológicos relacionados. En 2.001 se completó en Beijing la primera NFCNET. En 2.003 comenzó Internet de Nueva Generación China (CNGI), marcando el arranque de un programa masivo de I + D en China y la construcción de la nueva generación de Internet. Hasta el momento, se ha construido la mayor red del mundo de pruebas de Ipv6, que utiliza tecnologías de primer nivel mundial como la tecnología de enrutador IPv6 con pequeña y mediana capacidad, la tecnología de validación de fuentes de direcciones IPv6 verdadera y tecnología para la transición a Internet de Nueva Generación. Las propuestas técnicas elevadas por China relativas a la internacionalización de los nombres de dominios, a la validación de fuentes de direcciones IPv6, y a la tecnología de transición IPv4-IPv6, han sido aceptadas por Internet Engineering Task Force (IETF), e incorporadas a los estándares y protocolos internacionales de Internet.

Sin embargo, el desarrollo y uso de Internet en China no está regionalmente equilibrado, ni entre zonas urbanas y rurales. Obstaculizado por diferentes niveles de desarrollo económico, educativo y del progreso de la informatización, Internet se ha venido desarrollando con mayor rapidez en el este que en las partes occidentales del país, y tiene una tasa de penetración más alta en las ciudades que en el campo. A finales de 2.009 había alcanzado el 40% de la población en el este, pero sólo del 21,5% en el oeste de China, y los usuarios urbanos de Internet constituían siendo el 72,2% del total nacional, perteneciendo a las zonas rurales el restante 27,8%. China necesita hacer aún duros esfuerzos para cerrar la “brecha digital” entre las distintas regiones y entre las zonas urbanas y rurales.

En China, Internet se ha venido desarrollando junto con la reforma y apertura del país. Se amolda a los requisitos y promueve el progreso de la apertura y la reforma. A medida que la economía y la sociedad China continúen su rápido avance, y las demandas de productos culturales por parte del pueblo sigan aumentando, Internet llegará a más gente, que a su vez hará mayores demandas de la misma. El gobierno chino está decidido a seguir promoviendo el desarrollo y el uso de Internet, y a aumentar su accesibilidad a un 45% de la población en los próximos cinco años, para que puedan beneficiarse más personas de Internet.

Eskup, la plataforma de comunicación de ELPAÍS.com, vista desde la distancia, tiene un fortísimo potencial integrada como un medio como ELPAÍS.com. Como siempre, no es tanto una cuestión sólo de la herramienta, como del uso que se le consiga dar en contenido… y en negocio. Puesto que mi experiencia en contenidos digitales se ha dado con una muy estricta, a mi juicio sana pero excesiva, división (desconfianza¿?) entre los de las armas y los de las letras (contenido/gestión) tiendo a ver más los prosaicos asuntos del pecunio.

Me gustaría comentar diferentes aspectos, más bien de negocio/organización (sin entrar tanto a temas estrictamente periodísticos de los que me considero aún más profano):

1. HORIZONTALIZA. En una tradicón conversacional unidireccional, por fin llega la multidireccionalidad (salvedad hecha de los blogs) y se ubica en plano de igualdad a periodistas y lectores. Es una novedad de contenidos, pero también empresarial en una redacción donde todavía existen despachos (por anacrónico que nos parezca a los que tenemos una mentalidad más “puntocom”). Horizontalizar una organización, aunque sea inintencionadamente y de rebote tiene otras consecuencias positivas para la misma que son los siguientes puntos.

2. REVOLUCIONA LA RELACIÓN CON EL CLIENTE/LECTOR. Si nos fijamos en el tema Eskup por dentro vemos que se da una especie de “atención al cliente” online, transparente, en tiempo real, y que queda registrada en la herramienta. Verdaderamente, tener un servicio de “atención al cliente” como tal es algo que va desapareciendo cuando toda la empresa está de hecho al servicio del cliente (del lector, es decir, del cliente).

3. AUMENTA LA VELOCIDAD DE GENERACIÓN DE IDEAS DE MEJORA. Puesto que hemos horizontalizado y de repente hemos cambiado nuestra relación con el cliente/lector, tenemos input a velocidad de vértigo y una comunidad de usuarios dispuesta a mejorar nuestro producto. (Por cierto, EL PAÍS tenía hace años tal comunidad, sencillamente no tenía cauce ni había sensibilidad hacia el asunto. Digamos que no era una prioridad).Hacía falta como el comer, un ciclo de mejora continua. Pues bien, hay está el INPUT de ideas de mejora. Ahora, a darle un OUTPUT de ejecución de las mismas.

4. ACABA CON EL ANONIMATO, DEBERÍA REDUCIR COSTES DE MODERACIÓN. En eskup, fijémonos, la participación no es anónima. Puesto que quiero mucho a EL PAÍS, me alegro muchísimo de que así sea. La comunidad de lectores quiere participar, y quiere dejar su firma en su participación. ¿Qué es sana la falta de auto-censura del anonimato? Sin duda, habrá que buscar, tal vez, un cauce para ello. Los comentarios de las noticias, en demasiadas ocasiones, se van por derroteros totalmente improductivos. Y no tenemos los lectores mecanismos para juzgar el crédito del que comenta. ¿Se aplicará el esquema eskup a toda la participación del diario? Veremos.

5. PUEDE VALER PARA AFRONTAR/REPLANTEAR PROYECTOS DE NEGOCIO. Con esta herramienta, y utilizando la agregación por “temas”… sería relativamente fácil ir abriendo o revolucionando líneas de negocio. Seguramente son obvias para todo el que haya llegado leyendo hasta aquí, pero no está de más explicitarlas:

- CLASIFICADOS. Enfoque distinto, marketplace, sabes quién cuelga el anuncio, y le puedes contactar por eskup. Eskup, lo veo perfectamente aplicable para revolucionar la forma en que se presentan los anuncios clasificados.

- QUE EL PAÍS LLEGUE A LO LOCAL. Igualmente, basta con que cada localidad sea un tema y cada tema tenga un moderardor bien seleccionado para que eskup se convierta en la forma de atacar de una vez el mercado hiperlocal como hizo, por ejemplo, The New York Times con Everyblock. No nos engañemos, todo el mundo sabe que la publicidad sobre mapas, lo que antes era “páginas amarillas”, y la long tail local es un negociazo. Los coches van a venir con el GPS integrado de serie. EL PAÍS podría ser un pure player online en noticias locales y tiene una sinergia de libro con Cadena Ser en este terreno. Supongo que es otro pastel que se acabará comiendo Google con su maps y con muchísimos menos recursos sobre el terreno. Lo veremos.

- DEL MISMO MODO, QUE EL PAÍS LLEGUE A LO GLOBAL. Pero lo global no top-down. Sino bottom-up, como la agregación de lo local. todo lo local = global. Si se desarrollara lo anteriormente expuesto, lo global llegaría solo, la agregación anterior no debería limitarse por el mapa político de un Estado.

- QUE EL PAÍS ENTRE EN NICHOS. Por comunidades de interés, se puede ampliar también muchísimo la profundidad fractal del producto.

- ¿QUÉ NUEVOS FORMATOS PUBLICITARIOS PUEDEN VENDERSE? Todo lo anterior aplicado, subirá mucho la segmentación del lector, y se pueden detectar en tiempo real intereses concretos relacionables a una persona determinada. ¿cuánto vale eso? ¿se puede convertir el valor teórico en real?

6. MUY BIEN POR EL CORTAFUEGOS DE SEPARAR MARCAS. Que eskup sea una marca distinta es una acierto total. Cortará posibles fuegos y puede hacer que el producto transcienda de ELPAÍS.com.

7. PERO, POR FAVOR… ¿DÓNDE ESTÁN LOS GESTORES? Veo a muchos periodistas en los usuarios de eskup, pero, como siempre, a ningún gestor (o casi) y con una participación muy testimonial. El punto 1 de HORIZONTALIZAR no llega a tanto. Me parece una auténtica pena. Hay que romper ya los moldes y los gestores debieran, a mi juicio, dar la cara por sus productos, no sólo ante los periodistas, sino también ante la sociedad. Los gestores de medios de comunicación, y no sólo los periodistas, tienen que dar la cara pues, en mi opinión, es el negocio sano y sostenible el que hará el periodismo libre y un agente de control de nuestros políticos, que han demostrado sobradamente que no podemos dejarles solos. Si un día hay que cobrar un euro al lector, hay que explicarlo y que lo entienda.

Entiendo que ser gestor aquí no es fácil, que poner la cara puede significar que te la partan, que cuando uno llega a un sueldo de muchos euros no quiere perderlo… todo eso lo entiendo. Pero eso era el juego de ayer. El gestor de mañana tendrá que dar la cara, y si se la parten, mala suerte y a otra cosa con esa lección.

Creo que eskup es un gran producto con un potencial tremendo pero el problema no está en la herramienta meramente sino en un profundo cambio de cultura organizacional que espero, deseo, y supongo, está sucediendo ya. Nuestra sociedad necesita como el oxígeno medios de comunicación que sean mejores, y hay que alegrarse cuando se va en esa dirección.

(Disclaimer: seguro que me equivoco en muchas de las opiniones, tal vez demasiado subjetivas, que emito en este post. Pero por ello no voy a reservar la visión más sincera que tengo.)

Noticias muy frescas. De ayer:
El Gobierno chino predice una drástica reducción del superávit comercial en 2010 (enlace)

Inversión Extranjera en China crece 27,48 por ciento en mayo (enlace)

Son las dos caras de la misma moneda. Por un lado, se reduce el superávit comercial y el crecimiento de China no puede ser en base a comercio exterior sino por una mayor demanda interna. Por otro, los inversores internacionales, que ven lo anterior, intentan participar del aumento de la demanda y por eso llegan inversiones hacia acá. Las dos noticias son una muestra de la solidez en el cambio de proyecto del consumo externo al interno en China.

Estos son los zapatos que debemos hacer que, cuanto antes, dejen de hacernos daño. Este es el nuevo escenario.

Imagen: Zapatos Nuevos