Libro blanco de Internet en China: Principios y Prácticas Básicas de Administración de Internet
Nueva traducción del libro blanco de Internet en China con el capítulo IV. Las otras partes están aquí:
I. Esfuerzos para estimular el desarrollo y uso de Internet
II.Promoción del Uso Extensivo de Internet
III. Garantizar la Libertad de Expresión de los Ciudadanos en Internet
IV. Principios y Prácticas Básicas de Administración en Internet
V. Protección de la Seguridad en Internet
VI. Activos Intercambios y Cooperación Internacional
Principios y Prácticas Básicos de Administración de Internet
China se apega a la administración científica y efectiva de Internet por la ley, esforzándose por cultivar un sistema de administración de Internet que combina las leyes y reglamentos, la protección técnica, la autorregulación, la supervisión administrativa, la supervisión pública y la educación social. Los objetivos fundamentales de la administración de Internet en China son la promoción general y libre de confusión de la accesibilidad a Internet, el desarrollo sano y sostenible, garantizar a los ciudadanos su libertad de expresión online, reglamentar la ordenación de la transmisión de información sobre la Internet, promover la utilización efectiva y positiva de Internet, crear condiciones de mercado para la competencia equitativa, garantizar los derechos e intereses de los ciudadanos cubiertos por la Constitución y la ley, garantizar la seguridad de la información en Internet y la seguridad del Estado.
China regula Internet por la ley. China ha promulgado, desde 1994, una serie de leyes y reglamentos relativos a la administración de Internet, en particular la Decisión del Comité Popular Permanente del Congreso Nacional de Vigilancia de la Seguridad de Internet, la Ley de la República Popular de China sobre la Firma Electrónica, las Reglamentaciones sobre Telecomunicaciones de la República Popular de China , Medidas sobre la Administración de los Servicios de Información en Internet, Reglamentos sobre la Protección de la Seguridad de los Sistema Computacionales de Información de la República Popular de China, los Reglamentos sobre la Protección del Derecho a la Difusión Online de la Información, las Disposiciones sobre la Administración de Empresas de Telecomunicaciones de Inversión Foránea, Medidas sobre la Administración de la Seguridad de Protección de los Sistemas Internacionales de Redes Computacionales de Información, las Disposiciones sobre la Administración de los Servicios de Información de Noticias en Internet, y Disposiciones sobre la Administración de Servicios de Anuncios Electrónicos a través de Internet, entre otros. En el caso de la administración de Internet son aplicables, entre otras leyes, las Disposiciones pertinentes de la Ley Penal de la República Popular de China, los Principios Generales del Derecho Civil de la República Popular de China, la Ley de Propiedad Intelectual de la República Popular de China, la Ley de la República Popular de China sobre la Protección de los Menores, Ley de la República Popular de China sobre Punibilidad en el Orden Público y en la Seguridad de la Administración.
China se apega a la legislación racional y científica, y, para el desenvolvimiento de Internet, reserva cabida para relevantes leyes y reglamentos concernientes a la gestión básica de recursos de Internet, a la regulación de la transmisión de información, a garantizar la seguridad de la información y a otros aspectos clave delimitadores de las responsabilidades y obligaciones de las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas, las proveedoras de acceso a servicios de Internet, las prestadoras de servicios de Internet, los organismos administrativos gubernamentales, los usuarios de Internet y otros organismos relacionados. La libertad y privacidad de la correspondencia de los ciudadanos está protegida por la ley que, al mismo tiempo, impone que en el ejercicio de esa libertad y derechos a los ciudadanos no se les permite atentar contra el estado, los intereses sociales y colectivos o la legítima libertad y los derechos de los demás ciudadanos. Ninguna organización o individuo puede utilizar redes de telecomunicaciones para actividades que ponen en peligro la seguridad del Estado, el interés público o los legítimos derechos e intereses de otras personas.
El gobierno chino desempeña el papel principal en la administración de Internet. Los organismos gubernamentales pertinentes, de acuerdo con lo establecido por la ley, salvaguardan los derechos e intereses de los ciudadanos chinos, los intereses públicos y la seguridad del Estado, por ley. El departamento de administración de las telecomunicaciones estatales es responsable de la administración de la industria de Internet, incluida la administración de los recursos básicos de Internet, tales como los nombres de dominio y las direcciones IP dentro de China. Respetando las Medidas sobre la Administración de los Servicios de Información en Internet, el estado lleva a cabo un sistema de licencias para los servicios de información comerciales en Internet y un sistema de registro para los servicios no comerciales de información en Internet. De acuerdo con las Medidas, la prensa del estado, publicación, educación, salud y otros departamentos administrativos, conceden licencias de sistemas para “servicios de información en Internet concernientes a prensa, publicaciones, educación, atención médica, medicinas e instrumentos médicos.” Organismos de seguridad pública y otras agencias estatales para el cumplimiento de la ley, tienen la responsabilidad de supervisar la seguridad y la administración de Internet, e investigar y sancionar todo tipo de delitos en la red.
El estado fomenta proactivamente la autorregulación del sector y la pública supervisión. En Mayo de 2001 fue fundada la Sociedad de Internet de China (ISC). Es una organización nacional de la industria de Internet con el mandato de servir al desarrollo de esa industria, a los internautas y a las decisiones del gobierno. El ISC ha emitido una serie de normas de autodisciplina, incluyendo el Compromiso Público de Autorregulación y Ética Profesional para la Industria de Internet de China, las Disposiciones de la Autorregulación sobre No Divulgación Pornográfica y otra Información Perniciosa por los Sitios Web de Internet, el Compromiso Público de Autorregulación sobre Software Anti-malicioso, el Compromiso Público de Autorregulación sobre Servicios de Blog, el Compromiso Público de Autorregulación sobre Virus Anti-Internet, la Declaración de Autorregulación sobre la Protección de los Derechos de Autor en la Industria en Internet de China, y otras reglamentaciones que promueven en gran medida el saludable desarrollo de Internet. El ISC hace esfuerzos incansables para contrarrestar el correo basura, reduciendo el porcentaje global de spam en e-mails chinos del 23% en 2002 al 4,1% en 2009. Con el fin de reforzar la pública supervisión de los servicios de Internet, el Estado ha establecido el Centro de Denuncia de Información Ilegal en Internet de China (CIIRC), El Sitio Web de Denuncia de Delitos en la Red, el Centro 12321 de Denuncia y Recepción de Información Perniciosa y spam en Internet, el Centro Unificado de Denuncias 12390 sobre Pornografía y Prensa y Derechos de Autor en Publicaciones, y otras organizaciones públicas de denuncia y recepción desde 2004. En enero de 2010, la Sociedad emitió las Medidas para Estimular las Denuncias de Información Pornográfica y Vulgar en Internet y Medios de Comunicación Móvil. El gobierno chino continuará apoyando la labor de las organizaciones de autodisciplina de la industria de Internet, prestará servicios para facilitar las funciones de las organizaciones y para proteger los legítimos derechos del público a la presentación de denuncias online sobre actuaciones e informaciones ilegales.
Para frenar la difusión online de información ilegítima, China propugna el uso racional de la tecnología. Basándose en las características de Internet y teniendo en cuenta las necesidades reales para su administración eficaz, que requiere el empleo de la fuerza de los medios técnicos, de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y con punto de referencia en las prácticas comunes internacionales, para prevenir y frenar los efectos perjudiciales de la información ilegal sobre la seguridad del Estado, sobre los intereses públicos y sobre los menores. Leyes y reglamentos tales como: La Decisión del Comité Permanente Nacional del Pueblo del Congreso sobre Protección de la Seguridad en Internet, Reglamento de Telecomunicaciones de la República Popular de China, Medidas sobre la Administración de Servicios de Información en Internet, Medidas sobre la Administración de Protección de la Seguridad de las Redes Internacionales de Información Computacional, y otras leyes y reglamentos que prohíben claramente la difusión de información con contenidos para subvertir el poder del Estado, socavar la unidad nacional, o que constituyan una infracción al honor y los intereses nacionales, inciten al odio étnico y la secesión, defiendan la herejía, la pornografía, la violencia, el terror y otra información que contravenga los legítimos derechos e intereses de los demás. De acuerdo con estos reglamentos, las empresas operadoras de telecomunicaciones básicas y los proveedores de servicios de información en Internet implantarán sistemas de gestión de la seguridad de Internet y utilizarán medios técnicos para evitar la transmisión de todo tipo de información ilegal.
El Estado aboga por el afianzamiento de una cultura legal y ética en Internet. El nivel de educación legal y ética de toda la sociedad está estrechamente relacionado con la estructura del ámbito de Internet. Patrocina el trabajo en educación legal y ética en Internet, alienta la participación activa de los diversos medios de comunicación y organizaciones sociales, y empuja proactivamente adelante la inclusión de la educación legal y ética de internet en los currículos de las escuelas primarias y secundarias. Se concede gran importancia a la juventud y a las organizaciones de mujeres en sus roles de elevar la moral en la red nacional, y se alienta a las organizaciones relevantes a llevar a cabo actividades para el bien público, propagar el conocimiento en Internet y promover su uso correcto.
El Estado garantiza la seguridad para los menores online. Los menores de edad se han convertido en el grupo online más grande de China. A finales de 2009, una tercera parte de los 384 millones de usuarios de Internet del país eran menores de edad. En el desarrollo de los menores, Internet desempeña un papel cada vez más importante. Entre tanto, la información online pornográfica, ilegal y perniciosa, está dañando seriamente la salud física y psicológica de los jóvenes, lo que se ha convertido en una reconocida cuestión de interés público eminente. El gobierno chino concede gran importancia a la seguridad online de los menores y, en la labor general de los programas de seguridad de la información en Internet, siempre ha dado prioridad a la protección de los menores. La Ley de la República Popular de China sobre la Protección de Menores estipula que el Estado deberá adoptar medidas para evitar que los menores se entreguen en exceso a Internet; prohibir a cualquier organización o individuo producir, vender, alquilar o proveer mediante otros medios electrónicos publicaciones e información en Internet que contengan pornografía, violencia, asesinatos, terror, juegos de azar u otros contenidos perniciosos para los menores de edad. El Estado fomenta la investigación y el desarrollo de herramientas de Internet que contribuyan a la protección de los menores online, así como productos y servicios en Internet adecuados para los menores. Las familias, las escuelas y todas las demás unidades sociales trabajarán conjuntamente para proteger a los menores online y para crear un ambiente online saludable para el desarrollo de los menores. El gobierno chino impulsará activamente el “Programa de Educación de Madres” para ayudar a los padres a orientar a sus hijos en el correcto uso de Internet.
El estado protege proactivamente la propiedad intelectual digital. Desde el año 2000, China ha revisado la Ley de Propiedad Intelectual de la República Popular China, promulgando las Medidas para la Administración de la Protección de los Derechos de Autor en Internet y ofreciendo interpretaciones judiciales aplicables al enjuiciamiento de casos de controversia sobre derechos de autor que involucran computadores y redes, proporcionando así una base jurídica para la protección de la propiedad intelectual digital. La investigación y sanción de infracciones sobre derechos de autor y actividades de piratería en Internet está a cargo del departamento administrativo estatal de propiedad intelectual. Los organismos gubernamentales competentes han emprendido una serie de actuaciones administrativas para luchar contra la infracción repetitiva sobre derechos de autor, los grupos infractores y las actividades de piratería a gran escala. China continuará explorando el trabajo de protección de la propiedad intelectual en el entorno de Internet, y esforzándose por lograr un equilibrio entre la protección del interés público y la promoción de la innovación.
El Estado protege la privacidad de los ciudadanos online. La protección de la privacidad online está estrechamente relacionada con la concienciación de la gente sobre la seguridad y la confidencialidad de Internet. Con el fin de mejorar constantemente los sistemas de protección de la privacidad online, el gobierno chino promueve activamente la mejora de la legislación y los reglamentos de las corporaciones de servicios de Internet. La Decisión del Comité Permanente Nacional del Pueblo del Congreso sobre Protección de la Seguridad en Internet estipula que la interceptación ilegal, alteración o supresión de emails u otros datos de los demás ciudadanos, y la violación de su libertad y privacidad de
su correspondencia, que constituya un delito, serán investigados a causa de sus responsabilidades penales. Los proveedores de servicios de Internet son responsables de proteger la privacidad de los usuarios, de acuerdo con los compromisos públicos de autodisciplina de la industria de Internet. En materia de protección de la privacidad en la provisión de servicios, los proveedores proclamarán su compromiso, proporcionando canales de denuncia y captación por violación de privacidad y tomarán medidas efectivas para proteger la privacidad de los usuarios.
El gobierno chino explora activamente los canales y los métodos de administración científica y efectiva de Internet según la ley, y ha establecido un modelo preliminar de administración de Internet que es adecuado para los requisitos de China y coherente con las prácticas internacionales. La administración de Internet es un proceso ininterrumpido de praxis, y el gobierno chino está decidido a fomentar el perfeccionamiento de su labor de administración de Internet.
